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安全生产标准化产生背景

回顾三个世纪来的工业革命和工业化进程，可以发现，它带给人类的不尽是福祉，还带来了惨痛的能源环境、工人状况、卫生状况和教育问题。

正是工业化进程在提升化工产品数量的同时，加剧了工作流程中的致病性，导致了职业病的大规模来袭。

也正是在这个进程中，创造了前所未有的生产力和巨大财富的同时，致使伤亡事故急剧上升。

      我国安全事故原因分析

      ♠ 思想认识不到位

        一是与其他企业比较，以为生产工艺和作业环境危险危害性相对较小，发生重特大事故的概率相对较小；二是已缴纳了员工工伤保险，以为即使发生事故，员工只要获得赔偿，其权         益得到了保障；造成企业领导在思想上缺乏警觉，对安全生产不够重视，对劳动者的合法权益理解有误。

      ♠ 安全投入不足

        有的企业以为规模小，有的认为经济状况不良，有的企业对安全工作不重视，不舍得投入。安全投入不足必然带来企业职工安全教育不到位、劳防用品配备不足、设备老化、安全设         施缺失、隐患整治不彻底等一系列问题，为安全事故的发生埋下了隐患。

      ♠ 安全管理弱化

        没有按法律法规要求设立安全管理机构，或削弱其职能，或缩减编制，不能有效发挥企业内部安全监督管理作用。安全管理人员素质低、不敢管、不会管的问题突出。

      ♠ 隐患排查治理不深入

         对隐患排查工作没有进行总体、系统的规划，排查粗放、不够深入，带有共性的问题没有发现，即使整改也流于形式。

         如：不清楚企业相应的重大危险源，不明确隐患排查方法，不清楚风险如何评价又如何制定控制与监控措施，不符合产业政策淘汰的工艺与设备设施仍在使用，建设项目的安全设            施、职业卫生“三同时”执行不严，事故应急预案缺乏操作性或不组织应急演练。

      ♠ 对外包过程及用工安全管理不严

         一些企业对外包工程及用工的安全缺乏法规意识，管理不力，责任不清，存在以包代管、疏于管理、缺乏安全教育和技能培训等现象。

      ♠ 安全监管力量薄弱

        我国安全监察人员的万人（职工）配备率为0.2，美国是我国的10多倍、英国22倍、日本7倍、德国16倍、意大利6倍。